縣禁止非法采砂工作方案

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縣禁止非法采砂工作方案 XX縣禁止非法采砂工作方案 一、起草意義及依據(jù) 上世紀90年代，我縣池河流域河道內(nèi)就存在開采黃砂行為。近年來，隨著社會經(jīng)濟快速增長，對建筑用黃砂的需求量不斷增大，由于市場需求，利益趨勢，非法開采黃砂行為愈演愈烈，由原在河道內(nèi)開采黃砂逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)田內(nèi)非法開采，造成農(nóng)田損毀，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。為進一步規(guī)范河道管理，堅決打擊非法采砂違法行為，迅速恢復(fù)池河流域“河暢水清岸綠景美”的生態(tài)環(huán)境。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國道路運輸條例》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《安徽省河道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。 二、方案主要內(nèi)容 （一）目標任務(wù) 建立縣鄉(xiāng)兩級層級管理機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，強化部門職責(zé)，整合充實力量，始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)打擊非法采砂違法行為，切實保障我縣生態(tài)環(huán)境安全。 （二）工作范圍 禁止在我縣境內(nèi)非法開采黃砂，包括在河道內(nèi)非法采砂行為，在農(nóng)田內(nèi)非法采砂行為，在塘壩水庫內(nèi)非法采砂行為，以修路、挖渠、水利建設(shè)、栽樹、整田等各種名義非法采砂行為，非法洗（篩）旱砂行為，非法銷售黃砂（旱砂）行為，非法運輸黃砂（旱砂）行為。 （三）明確職責(zé) . 縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊?？h礦山綜合整治工作指揮部下設(shè)的礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊主要職責(zé)是負責(zé)查扣涉嫌非法采砂、洗砂的機械設(shè)備和在采區(qū)、加工區(qū)非法運輸黃砂的車輛等；對重點時段、重點區(qū)域開展巡查監(jiān)管;加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山執(zhí)法巡查組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并建立巡查臺賬、日志和監(jiān)督臺賬等；在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山執(zhí)法巡查組違法線索報告后,負責(zé)第一時間趕到現(xiàn)場依法處置。 . 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX集鎮(zhèn)等6個有黃砂資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任, 建立非法采砂巡查、發(fā)現(xiàn)、報告的屬地管理機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負責(zé)人為直接責(zé)任人；實行網(wǎng)格化管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和所在村兩委主要負責(zé)人為具體責(zé)任人。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山執(zhí)法巡查組受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊管理為輔，日常工作接受縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊監(jiān)督檢查，業(yè)務(wù)上接受縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊指導(dǎo)；通過巡查發(fā)現(xiàn)盜采黃砂和加工銷售黃砂行為，及時控制并聯(lián)系礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊予以處置；對非法加工銷售黃砂點組織拆除等。 . 縣直單位。負責(zé)依照法定職責(zé)，做好日常管理工作。 ①縣自然資源和規(guī)劃局。負責(zé)依法查處非法開采礦產(chǎn)資源的違法行為，對非法開采的礦產(chǎn)資源依法予以沒收等。 ②縣水務(wù)局。負責(zé)依法查處河道非法采砂行為，依法處置用于非法開采運輸黃砂的船只和設(shè)備等。 ③縣公安局。負責(zé)依法查處阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為，非法開采黃砂破壞耕地構(gòu)成犯罪的行為，非法開采黃砂達到一定數(shù)額構(gòu)成犯罪的行為等。 ④縣市場監(jiān)督管理局。負責(zé)依法查處非法洗砂、非法銷售黃砂的違法行為，依法查封加工場所，依法查封、扣押機械設(shè)備、原料、產(chǎn)品，沒收違法所得，依法予以處罰，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除非法加工設(shè)備等。 ⑤縣交通運輸局、縣公路分局。負責(zé)對道路工程建設(shè)項目的管理，嚴禁以建設(shè)道路為名義非法開采黃砂；負責(zé)依法查處非法營運、超載超限和私改車型等違法行為。 ⑥縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責(zé)對國有農(nóng)場和土地整治項目的管理，嚴禁以各種名義非法開采黃砂；負責(zé)依法查處非法運輸黃砂的農(nóng)用車輛。 ⑦縣供電公司。負責(zé)對非法洗砂用電予以斷電，嚴厲查處竊電、私拉亂接行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 （四）工作要求 . 對非法采砂行為的巡查堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊為主，做到每周巡查不少于4次；對非法采砂、洗（篩）黃砂、銷售黃砂（旱砂）、非法運輸黃砂（旱砂）違法行為的查處以相關(guān)職能單位為主。做到巡查頻次要高，查處要及時、到位。 . 經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有非法采砂的船只和設(shè)備，由縣水務(wù)局牽頭，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，盡快對非法采砂船只和設(shè)備采取措施，將船只設(shè)備予以拖離，并依法查處非法采砂行為。 . 經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)農(nóng)田、塘壩、水庫內(nèi)有非法采砂行為的，由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，盡快對非法采砂船只、機械和設(shè)備采取措施，將船只、機械和設(shè)備予以拖離，依法查處非法采砂行為；對毀壞農(nóng)田非法采砂的，依法查處破壞農(nóng)田的違法行為。 . 經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)有非法洗（篩）旱砂的、非法銷售黃砂（旱砂）的，由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，及時采取措施，依法查處非法加工和銷售行為。 . 經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)有非法運輸黃砂（旱砂）的，由縣交通部門牽頭，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，及時采取措施，依法查處非法運輸行為。 三、工作開展情況 （一）制定方案，成立組織 制定了《XX縣礦山綜合整治工作方案》，并成立了XX縣礦山綜合整治指揮部，從縣效能辦、自然資源、公安、交通、市管、水務(wù)、供電等7個部門抽調(diào)58人組建聯(lián)合執(zhí)法大隊開展工作。XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等11個有礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了礦山執(zhí)法巡查組，并定期開展巡查打擊工作。 （二）明確職責(zé)，日常打擊 進一步明確了指揮部辦公室、聯(lián)合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直單位工作職責(zé)。聯(lián)合執(zhí)法大隊在池河鎮(zhèn)、西卅店鎮(zhèn)和永康鎮(zhèn)駐點辦公。實行24小時全天候值班，開展24小時不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，對出現(xiàn)苗頭性的問題及時打擊，及時報告。 （三）加強宣傳，集中整治 1、加強宣傳。通過會議、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置警示標牌等多種形式，加大對非法開采和非法加工危害性的宣傳，同時駐點大隊在日常巡查打擊過程中采取面對面、點對點宣傳。 2、集中整治。一是前期在宣傳教育的基礎(chǔ)上，對不聽勸阻仍不主動配合的當事人采取集中整治。指揮部成立以來，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位共開展9次集中行動，搗毀非法采砂抓斗及底座150個,搗毀船只6條，取締非法洗砂（加工）點50余處；二是去年11月份以來，由自然資源和規(guī)劃局牽頭，相關(guān)單位配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，集中拖離采砂船只115條，搗毀抓斗及底座67處，拆除岸邊用于非法采砂的房屋13間，非法加工點5處?？h水務(wù)局牽頭，相關(guān)單位配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，集中拖離采砂船只300余條。通過集中整治，非法采砂行為得到了徹底遏制。